世界銀行‘紹興社區(qū)參與旅游’項(xiàng)目取得積極進(jìn)展
馬惠娣
工作簡(jiǎn)報(bào)（第一期）
世界銀行“紹興社區(qū)參與旅游“項(xiàng)目組編
2007年9月10日
1.項(xiàng)目名稱
世界銀行無(wú)息貸款“紹興社區(qū)參與旅游”項(xiàng)目
為浙江省城市環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目D包子項(xiàng)目
2.項(xiàng)目起止時(shí)間
2007年9月——2008年6月
3.專家組成員
項(xiàng)目組長(zhǎng)、首席專家：Erik Holm-Peterson
丹麥Grontmij Carl Bro A/S 咨詢集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)
世界旅游組織專家組成員
主持和參與世界70個(gè)國(guó)家的城市旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)
專家組成員、休閑文化研究專家：馬惠娣教授
文化部中國(guó)藝術(shù)研究院休閑研究中心主任
美國(guó)休閑科學(xué)院院士（fellow）
國(guó)際社會(huì)學(xué)協(xié)會(huì)休閑研究委員會(huì)委員
世界休閑組織成員
4.項(xiàng)目組秘書處
項(xiàng)目組助理：戴謹(jǐn)新
辦公地址：紹興府山橫街258號(hào)
聯(lián)系方式：0575-85081358，13754345364
工作簡(jiǎn)報(bào)（第10期）
世界銀行“紹興社區(qū)參與旅游“項(xiàng)目組編
2007年12月10日
水上古城文脈焉存 千年積淀余香焉留
——世界銀行貸款項(xiàng)目“紹興社區(qū)參與旅游”第一階段調(diào)研工作綜述
馬惠娣
世界銀行貸款項(xiàng)目“紹興社區(qū)參與旅游”項(xiàng)目已從10月開始啟動(dòng)。項(xiàng)目組專家對(duì)蕺山街道蕭山街社區(qū)、塔山街道百草園社區(qū)、府山街道越都社區(qū)、蕺山街道八字橋社區(qū)、北海街道西小路社區(qū)近期做了大量的社會(huì)學(xué)調(diào)查。
項(xiàng)目組分別采用問(wèn)卷調(diào)查、走訪、深度走訪、隨訪、暗訪、一般性考察、深度考察、查閱歷史資料、參閱政府城市規(guī)劃文本等方式調(diào)查了解了五個(gè)歷史文化街區(qū)的基本狀況。直接走訪了約300余人，包括不同階層、不同年齡、不同職業(yè)的群體。調(diào)查工作按照社會(huì)學(xué)慣常方法進(jìn)行；問(wèn)卷設(shè)計(jì)則采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：大致涉及5大類，包括：人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、城市游憩空間分布、主要?dú)v史文化資源遺存狀況、自然環(huán)境資源保護(hù)現(xiàn)狀、城市生態(tài)系統(tǒng)狀況。70個(gè)小項(xiàng)，包括：人口統(tǒng)計(jì)學(xué)分類，公共文化設(shè)施擁有狀況，名人故居、歷史事件，城市文化歷史符號(hào)，地理地貌特征，水系狀況，垃圾處理方式，污水處理，食品安全，街區(qū)寧?kù)o度等。
在多次與五個(gè)社區(qū)居民的座談中，重點(diǎn)討論了12個(gè)方面的問(wèn)題，比如：什么樣的旅游項(xiàng)目更適合社區(qū)居民參與？參加旅游開發(fā)項(xiàng)目面臨的困難是什么？希望獲得哪方面內(nèi)容的培訓(xùn)？是否愿意接受小額貸款？是否認(rèn)為保持市井生活狀況也是一種很好的旅游參與項(xiàng)目？希望從社區(qū)參與旅游項(xiàng)目中獲得哪方面的改善等。
五個(gè)街區(qū)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居民對(duì)啟動(dòng)此項(xiàng)目都表示出了極大的參與熱情，并積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。他們認(rèn)為，紹興是一個(gè)歷史文化名城，從古至今無(wú)數(shù)個(gè)杰出的人才奠基了這個(gè)城市的文化底蘊(yùn)；江南水鄉(xiāng)與自然美景滋養(yǎng)了紹興人勤勞智慧、達(dá)觀向上的品格；而獨(dú)特的水上古城更是如今的紹興人得天獨(dú)厚的文化遺存。但許多人也開始反思近一二十年由于發(fā)展速度的加快，使建設(shè)性破壞正危機(jī)整個(gè)古城的格局。還讓人擔(dān)憂的是，古城中傳統(tǒng)的人文精神品格日漸式微。因此，有人書面發(fā)言給項(xiàng)目組說(shuō)：“現(xiàn)在的紹興人不缺鈔票，缺的是一種文化精神”。當(dāng)然，大家對(duì)社區(qū)如何參與旅游項(xiàng)目也提出了很多很好很有創(chuàng)意，并具可操作性的意見和建議。（詳細(xì)內(nèi)容將另行記述）
居民們還普遍反映，老城區(qū)的房屋、街道、水道由于年久失修，大多已破敗不衰。老臺(tái)門住戶以老弱病殘者居多，且居住條件差、生活起居設(shè)施不完善，諸如，露天垃圾場(chǎng)、匱乏的公用廁所、排污系統(tǒng)落后等等，不僅影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，也直接影響了紹興古城的形象。
事實(shí)上，居民參與旅游開發(fā)也面臨較多的困難，諸如，缺少資金、傳統(tǒng)技藝后繼乏人、再就業(yè)技能低、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、管理與權(quán)益體制的不盡合理降低了人們的參與熱情、新一代缺乏對(duì)老臺(tái)門的親近感等等。
此次項(xiàng)目組專家注重社區(qū)居民的廣泛參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，深入細(xì)致地聽取他們的呼聲，將認(rèn)真向有關(guān)部門反映他們的意見和建議。該項(xiàng)目將堅(jiān)持處理好歷史文化街區(qū)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，絕不以犧牲古城風(fēng)貌為代價(jià)；堅(jiān)持以人為本，在保留傳統(tǒng)市井生活遺存中改善社區(qū)居民的生活環(huán)境和提升生活品質(zhì)；堅(jiān)持本項(xiàng)目的宗旨“惠民富民”，讓老街區(qū)居民同享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
該項(xiàng)目還將按世界銀行的要求擬定社區(qū)培訓(xùn)方案，將對(duì)“國(guó)內(nèi)外社區(qū)成功旅游開發(fā)項(xiàng)目”、“接待不同游客的常識(shí)”、“申請(qǐng)貸款的程序與途徑”、“基本商務(wù)營(yíng)銷知識(shí)”、“生態(tài)環(huán)境利用與保護(hù)知識(shí)”、“社交與商務(wù)談判技巧”等方面的案例、知識(shí)加以介紹與培訓(xùn)。
“紹興社區(qū)參與旅游”作為浙江省城市環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目之一，表明了浙江省政府、紹興市政府及相關(guān)各部門對(duì)這座歷史文化名城保護(hù)所給予的關(guān)注程度，表明了紹興市政府在保護(hù)城市的同時(shí)注重“惠民富民”的執(zhí)政理念。
在前期整個(gè)調(diào)研工作中始終得到了市旅游局、城規(guī)辦、城保辦、商貿(mào)旅游局、文化局、文物局等部門的大力協(xié)助與業(yè)務(wù)方面的配合，使前期工作得以順利進(jìn)行。
NEWSLETTER CONTENT AND BACKGROUND
FOR SHAOXING COMMUNITY PARTICIPATION IN TOURISM
啟動(dòng)“紹興社區(qū)參與旅游”項(xiàng)目的背景
馬惠娣
紹興是中國(guó)著名的歷史文化名城，筑城于公元前490年，是春秋時(shí)期140多座諸侯城中6個(gè)幸存地之一。歷史上曾兩度為都。
參與此次開發(fā)的五個(gè)社區(qū)，即：蕺山街道蕭山街社區(qū)、塔山街道百草園社區(qū)、府山街道越都社區(qū)、蕺山街道八字橋社區(qū)、北海街道西小路社區(qū)，均為紹興古城文化歷史精華的組成部分。這些社區(qū)所轄地段都與越城古都的歷史相銜接，與名勝古跡相居而鄰，與紹興前賢相擁而訴。五個(gè)社區(qū)的保護(hù)與開發(fā)實(shí)乃在于搶救消逝的文化，擦亮封沉的古跡，呼喚遠(yuǎn)逝的精神，回歸和諧的生活，恢復(fù)人文的環(huán)境。
紹興社區(qū)參與旅游項(xiàng)目啟動(dòng)，在一定程度上，表明了浙江省政府、紹興市政府及相關(guān)各部門對(duì)這座歷史文化名城保護(hù)所給予的關(guān)注程度，表明了紹興市政府在保護(hù)城市的同時(shí)注重“惠民富民”的執(zhí)政理念，也表明了外面世界的目光投向了這座城市幽深的歷史深處。
截至2008年2月1日，項(xiàng)目組已完成八份簡(jiǎn)報(bào)：
簡(jiǎn)報(bào)第一期：項(xiàng)目組及項(xiàng)目組專家簡(jiǎn)介
簡(jiǎn)報(bào)第二期：項(xiàng)目社會(huì)學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
簡(jiǎn)報(bào)第三期：與社區(qū)居民座談所討論的12個(gè)問(wèn)題
簡(jiǎn)報(bào)第四期：紹興社區(qū)參與旅游項(xiàng)目第一階段工作向市政府相關(guān)部門匯報(bào)
簡(jiǎn)報(bào)第五期：第一階段調(diào)研工作概述
簡(jiǎn)報(bào)第六期：社區(qū)參與旅游的咨詢與培訓(xùn)計(jì)劃
簡(jiǎn)報(bào)第七期：社區(qū)居民對(duì)參與旅游開發(fā)的意見與建議
簡(jiǎn)報(bào)第八期：社區(qū)參與旅游的起點(diǎn)與難點(diǎn)
簡(jiǎn)報(bào)第九期：社區(qū)參與旅游的思考與建議
簡(jiǎn)報(bào)第十期：第一階段綜述
完成調(diào)查報(bào)告一份：
“紹興社區(qū)參與旅游”第一階段調(diào)查報(bào)告（The First Step Report for Participate in Tourism in Community Shaoxing）
完成調(diào)查結(jié)論報(bào)告一份：
社區(qū)參與旅游的認(rèn)知與訴求——系列調(diào)查與座談的結(jié)論（The communities /creation of awareness and Hope——Survey Conclusion from series of meetings in order to undertake activity）
完成調(diào)查分析報(bào)告一份：
紹興社區(qū)參與旅游項(xiàng)目的起點(diǎn)、難點(diǎn)（Being a jumping-off point and Bottlenecks for participate in tourism in community in Shaoxing）
完成對(duì)策建議一份：
紹興社區(qū)參與旅游的對(duì)策建議（The Recommendations for Participate in Tour in Communities）
ZHEIJANG URBAN ENVIRONMENT PROJECT COMPONENT D 3:
SHAOXING COMMUNITY PARTICIPATION IN TOURISM
TECHNICAL REPORT NO. 3.1.
COMMUNITY ATTITUDES AND PERCEPTION SURVEY
起動(dòng)“紹興社區(qū)參與旅游項(xiàng)目”技術(shù)線路圖
紹興社區(qū)參與旅游項(xiàng)目是世界銀行無(wú)息貸款浙江城市環(huán)境項(xiàng)目D包D3子項(xiàng)目。
此項(xiàng)目在2007年9月啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2008年6月底完成。
本項(xiàng)目首席專家是世界旅游組織專家組成員，國(guó)際著名旅游規(guī)劃師丹麥人Petersen Erick先生；“社區(qū)參與旅游”社會(huì)學(xué)調(diào)查專家馬惠娣來(lái)自文化部中國(guó)藝術(shù)研究院休閑研究中心，長(zhǎng)期做休閑與游憩空間研究。
世界銀行“紹興社區(qū)參與旅游”貸款項(xiàng)目，既是一個(gè)人文社區(qū)的發(fā)展項(xiàng)目，也是古城原生態(tài)的保護(hù)項(xiàng)目。既要對(duì)居住在這里的居民生存條件得到改善，也要對(duì)紹興的人文歷史和未來(lái)的城市走向負(fù)責(zé)。
調(diào)查方法：
采用實(shí)地考察；走訪：（包括政府主管、社區(qū)、家庭、個(gè)別等）；訪談：（一般性訪談、重點(diǎn)訪談、深度訪談、隨機(jī)訪談等）；查閱歷史資料、閱讀政府城市規(guī)劃文本等方法。
項(xiàng)目調(diào)查工作原則：
堅(jiān)持尊重社區(qū)居民參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)；
堅(jiān)持調(diào)查報(bào)告（包括“分析報(bào)告”和“對(duì)策建議報(bào)告”）的真實(shí)性、客觀性、中立性；
堅(jiān)持以人為本，在保留傳統(tǒng)市井生活中改善社區(qū)居民的生活環(huán)境和提升其生活品質(zhì)；
堅(jiān)持本項(xiàng)目“惠民富民” 的宗旨，讓老街區(qū)居民同享地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；
堅(jiān)持處理好歷史文化街區(qū)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，絕不以犧牲古城風(fēng)貌為代價(jià)。
第一階段調(diào)查工作方法：
問(wèn)卷調(diào)查涉及5大類，包括：人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、城市游憩空間分布、主要?dú)v史文化資源遺存狀況、自然環(huán)境資源保護(hù)現(xiàn)狀、城市生態(tài)系統(tǒng)狀況。
“世界銀行紹興社區(qū)參與旅游開發(fā)項(xiàng)目”與社區(qū)居民對(duì)話座談會(huì)，通過(guò)四個(gè)步驟進(jìn)行：準(zhǔn)備階段9月9日－11日；第一階段10月25日－11月2日；第二階段11月9日－11月13日；第三階段11月28日－12月7日。
第二階段：
完成調(diào)研后的結(jié)論與分析報(bào)告。2008年1月10日－2月2日
第三階段：
完成“紹興社區(qū)參與旅游”項(xiàng)目的對(duì)策建議報(bào)告。2008年2月1日－15日
第三階段：
聽取各方反饋意見、完善報(bào)告文本。2008年2月20日－3月20日
第四階段：
參與項(xiàng)目組隊(duì)社區(qū)居民的咨詢培訓(xùn)工作。
被調(diào)查的五個(gè)歷史文化街區(qū)的名稱：
蕺山街道蕭山街社區(qū)
塔山街道百草園社區(qū)
府山街道越都社區(qū)
蕺山街道八字橋社區(qū)
北海街道西小路社區(qū)
社會(huì)學(xué)調(diào)查技術(shù)報(bào)告的詳細(xì)文本
見《工作簡(jiǎn)報(bào)第二期》：紹興休閑社區(qū)建設(shè)所需的基本數(shù)據(jù)
見《工作簡(jiǎn)報(bào)第三期》與社區(qū)居民座談所討論的12個(gè)問(wèn)題：
見《工作簡(jiǎn)報(bào)第五期》社區(qū)參與意識(shí)咨詢與培訓(xùn)（征求意見稿）
見《工作簡(jiǎn)報(bào)第八期》社區(qū)參與旅游的背景、起點(diǎn)與難點(diǎn)
見《工作簡(jiǎn)報(bào)第九期》紹興社區(qū)參與旅游的對(duì)策建議
見《工作簡(jiǎn)報(bào)第七期》五個(gè)社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)狀況
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